电报是北京的日本公使日置益发来的，在这个时代列强的公使可不是简单的外交官，他们更是太上皇，代表着列强维护在华利益，一个个手握生杀大权，就连大总统袁世凯都不得不看这些列强的脸色

    日本公使日置益就是一手策划二十一条的罪魁祸首，他想利用列强无暇东顾的时候一口将中国吞下来，但是说实话这个目的并没有实现

    二十一条之中涉及的东西太重要了，甚至让所有的列强都惊恐不安，生怕日本独吞中国

而袁世凯也采取了虚与委蛇的态度，老袁最后虽然接受了部分条款，签订了所谓的民四条约

但是仔细对比，就会发现民四条约将日本的权益限制在了东三省，而且就算是东三省让出去的权益，老袁也授意地方进行抵制，使日本根本无法落实

    袁世凯一生背了太多的骂名，其实有很多罪名真的是冤枉了他，一个弱国的领袖又有多少选择呢

或许他最大的错误就在于复辟帝制，才让一世英名付诸东风流水

    日置益此时正因为无法落实条约